2023年，湖南省气象服务中心（以下简称中心）深入学习贯彻党的二十大精神、落实习近平总书记关于气象工作重要指示精神，认真贯彻落实《气象高质量发展纲要（2022—2035年）》（以下简称《纲要》）和中国威廉希尔足球党组部署的各项重点工作，在省局党组坚强有力指导和各兄弟单位关心支持下，中心聚焦主责主业、深挖服务需求、提升核心能力、完善“三动”机制，以数字化转型为支点，强化专业气象服务集约联动发展，推动气象科技能力现代化和气象社会服务现代化建设，努力为经济社会发展和人民高品质生活提供高质量气象保障服务。

一、背景依据

1.新发展理念催生气象服务新业态

新发展阶段专业气象服务的全过程和各领域都需要完整准确全面贯彻新发展理念。创新要求构建新型气象服务技术体系，推动气象服务数字化和智能化转型；协调要求统筹服务和观测、预报的系统性，统筹气象服务软实力和硬实力的均衡性；绿色要求强化气象服务技术和绿色气象装备的研发应用，实现气象服务的低碳绿色发展；开放要求强化多学科、多部门跨界融合，共同打造气象服务“朋友圈”；共享要求开展“气象+”赋能行动，深度融入数字政府、智能生产、智慧生活，实现平台共享、成果共享、效益共享。

2.《纲要》明确气象服务数字化智能化转型

数字化智能化是新一轮科技革命的重要特征和发展重点，也是气象科技发展的必由之路。《气象高质量发展纲要（2022—2035年）》明确提出:到2025年，气象关键核心技术实现自主可控；到2035年，气象关键科技领域实现重大突破，以智慧气象为主要特征的气象现代化基本实现。《纲要》提出七大发展任务，明确推进“气象服务数字化智能化转型”。

3.全国专业气象服务联盟落实“两个现代化”

作为推进气象科技能力现代化和气象社会服务现代化的实践创新举措，中国威廉希尔足球正在探索组建国省气象服务联盟，去年以能源领域为试点，今年将全面启动。联盟坚持问题导向，解决气象部门参与气象服务市场竞争中的无序、同质、低效问题，营造鼓励科技创新、形成合作共赢的气象服务新局面。坚持目标导向，汇聚优势资源力量，建立气象服务协同工作机制；提高气象服务质量效益、工作协同性和发展动力，努力实现高水平供需适配、高质量服务保障国家经济社会发展。

4.多省局推动专业气象服务集约发展

为贯彻落实《中国威廉希尔足球关于大力促进气象部门专业气象服务改革发展的意见》（气发〔2019〕88号）、《中国威廉希尔足球关于促进气象产业健康持续发展的若干意见》（气发〔2022〕69号），国内多省局积极推动专业气象服务规模化、集约化、品牌化发展。

广西壮族自治区局从观测、业务、平台、科技、创新、人才六个方面强化支撑作用，明确各单位的责权利。广东省局积极参与数字政府建设，面向行业和企业用户，提供数字化智能化气象服务，推动气象服务融入行业决策和生产管理全过程。浙江省局成立蓝天集团，建立专业服务“省市协同”、公众服务“全媒矩阵”工作机制，推动省级与市县“科技成果”和“服务效益”的双向共享。

5.省局出台管理办法力促集约联动发展

《湖南省气象部门专业气象服务联动发展管理办法（试行）》明确4大重点领域，涵盖现有6类必须集约项目、2类建议集约项目和3类自愿联动项目，明确职责分工、联动分配、考核与激励，为促进我省专业气象服务健康发展释放出积极信号，提供基本遵循，营造良好氛围。

二、主要做法及成效

近年来，中心积极推进传统气象业务向数字化新业态转型发展，推动共性基础平台迭代升级，打造气象科技创新的新领域新赛道，推动气象服务逐步由“外挂式”向“嵌入式”转变，形成“多跨协同”合作赋能模型，促进专业气象服务高质量发展。

1.面向多方主体需求打造水安全数智化气象服务

面向应急管理、山洪防御、地质灾害、水库调度、企业生产等具体需求，采用“云+端”技术架构，研发水安全气象服务系统；与高校联合科技攻关，研发新水文地理数据集（MERIT）和全省重点河道水位PSO-Elman水位预测模型；构建水安全应急气象服务一张图数字化应用场景；联合省局直属业务单位、市县局在省水利厅，宁乡市、衡山县应急管理局等近20个单位应用，效益近千万元；系统可应用到应急、林业、自然资源等行业，满足多元化需求。

2.构建立体交通数智气象服务新格局

针对水、陆、空不同场景，横向上打造水上交通、公路交通、通用航空3个服务平台，研发公路图像识别雾灾算法、道路结冰监测预警模型、三千米以下低空多个高度层专项预报预警产品等十余项；纵向上，建设省市县三级共享共用的交通气象服务业务平台，将实现数据高度共享、智能识别，自动分渠道、分用户服务产品分发直达。2023年通航气象服务情况首次被中央办公厅采用。交通气象服务产品在省交警总队、省公路事务中心、省高速公路路网监控中心、省水运事务中心、省通航发展公司等长期应用，为交通保畅发挥积极作用。

3.深化多元融合打造保险气象服务新业态

推动省局与人保、太平洋保险湖南分公司签订框架协议。组织研发“云+端”湖南保险气象灾害风控服务平台、APP和小程序。创新发展保险气象风险“一张图”监控、分层级应急调度“一键式”处置和集气象灾害监测、预警、调度、评估等于一体的“一平台”支撑三种新业态，建立保险减损增收效益共享模式。四年来，通过保险气象服务平台发送气象风险预警296.8万余人次，人保公司承保标的防灾减损达11.5亿元，太平洋保险公司增加农业保险产品收入近200万元。保险减损增效“反哺”气象服务的合作新模式，获评2023年全国气象部门十大优秀管理创新工作。

4.“嵌入式”能源气象服务展现新活力

以“气象服务模块嵌入用户系统”“气象服务信息嵌入用户产品”为导向，针对水力发电，研发流域面雨量集合预报方法和产品，开展基于大数据的电力负荷预测模型研究，有效保障电网“迎峰度夏”、“迎峰度冬”期安全平稳运行。针对新能源气象服务需求，开展基于机器学习法的风电场风速订正方法，研发风光发电气象条件预报产品。参加中国威廉希尔足球风能太阳能示范计划，24小时准确率较CMA-WSP提升14.8%。

5.数字化生态气象服务集约联动成效显著

重点围绕生态旅游和生态农业资源的开发与利用，建立从“气候生态资源监测—气候生态区划分析—核心气候生态资源评估—特色气候生态品牌创建—定制化气候生态产品研发”的全流程气候生态气象服务体系，打造湖南省智慧旅游气象服务平台。近六年，与14个地州市联合打造国家级省级生态气候品牌74个。2023年创造的经济价值首次破千万，已形成“上下联动、两级互促、合力共创”的工作格局。

6.聚焦数智技术提升精准发布影响力

2023年，聚焦技术创新,整合计算机相关专业人才，集中精力投入气象软件技术开发等创新工作，已承接大数据软件开发项目金额过千万。围绕交通、保险、电力、水利、城市内涝等气象服务核心技术，研发科技创新技术24个，编制地方标准10个，获国家发明专利、实用新型专利4个，知识产权著作权12项；基于云+端打造行业气象服务平台，应用到交通、电力、应急、水文等部门与企业，形成“嵌入式”服务。借助数字技术，实现专业气象服务产品可视化；借助全媒体发布渠道，实现与公众气象服务的融合发展。

三、存在问题及今后展望

1.存在的问题

当前服务业务需要数字化转型赋能。行业需求众多、精细化要求高、数据来源较杂、研发任务繁重、流程不够高效、平台不够集约，难以满足气象高质量发展要求。主要体现在业务层面上，需求数量多、差异大、变化快；行业领域广、体制异、部门多；专业项目多、烟囱多、共享低。技术层面上，观测、预报与服务需求差距大，大数据、人工智能等深度融合应用少，产品形式内容单一。机制层面上，研发任务重、支撑弱、拳头产品数量少；业务闭环未形成，效益评估未常态化；规模化未形成，存在小、低、散情况。

因此，要打破思想孤岛，解决思想障碍，以资源集约、优势互补、合作共赢为目标，强化“三动”机制落地，减轻市县级人才、技术等压力，为省级精准对接地方需求、做好服务夯实基础。要打破数据孤岛，推动气象数据与行业数据的深度嵌入融合，加快推动形成和发展新质生产力。要打破地域孤岛，强化省市县集约联动，构建多方全力的气象数字化产品生产场景，形成上下左右协同合力。

2.下一步计划

科技赋能发展，创新决胜未来。中心将积极发挥专业气象服务“龙头”作用，找准省级技术支撑和市县级服务需求结合点，聚焦平台一体化、业务协同化、业务体制重塑三大关键环节，发挥数据要素×气象服务的乘数效应，促进气象科技创新“关键变量”转化为专业气象服务高质量发展的“最大增量”，共同做大做强专业气象服务蛋糕。

一是从0到1聚焦智慧精细，促进气象科技能力现代化。核心技术上，开发关键核心技术，支撑专业气象服务提质增效，实现从传统粗放型向科技创新型的转变。核心支撑上，建成专业气象服务基础数据支撑平台，为国省市县提供成果转化开放平台，建成多应用场景“矩阵式”业务集成框架，支撑多领域开展针对性、个性化的精细专项服务。

二是从1到N推动开放融合，推进气象社会服务现代化。坚持用户思维，以需求为导向，服务供给不断优化，内容从普适型逐步转向精细化、个性化、定制化，推动科技成果转化应用达到“从1到N”的效果，实现“气象数字”向“具体影响”的转变。

三是从N到N2深化集约联动，提升气象服务综合价值。对外加强政府、企业、部门融合，对内联动省市县气象部门共同开拓创新，以数字化转型撬动专业气象服务新一轮发展，在具体实践中凸显气象服务的政治价值、安全价值、经济价值、社会价值和生态价值。